{"id":13317,"date":"2022-05-09T11:17:18","date_gmt":"2022-05-09T09:17:18","guid":{"rendered":"https:\/\/heimathub.de\/aschaffenburg-als-sitz-der-bundesanstalt-fuer-arbeit-ein-versuch\/"},"modified":"2024-04-04T15:23:34","modified_gmt":"2024-04-04T13:23:34","slug":"aschaffenburg-als-sitz-der-bundesanstalt-fuer-arbeit-ein-versuch","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/heimathub.de\/aschaffenburg-als-sitz-der-bundesanstalt-fuer-arbeit-ein-versuch\/","title":{"rendered":"Aschaffenburg als Sitz der Bundesanstalt f\u00fcr Arbeit \u2013 ein Versuch"},"content":{"rendered":"

Aschaffenburg hat es nie an Selbstbewusstsein gemangelt. Das zeigte sich auch in den ersten Nachkriegsjahren, als die Stadt sich 1951 als Sitz der Hauptstelle der Bundesanstalt f\u00fcr Arbeitsvermittlung und Arbeitslosenversicherung bewarb, zusammen mit St\u00e4dten wie Frankfurt am Main, Essen, K\u00f6ln, Kassel, Kiel, Koblenz, N\u00fcrnberg, Stuttgart und W\u00fcrzburg.[1]<\/a> Wie kam es dazu?<\/p>\n

Am 8. Mai 1945 war der Zweite Weltkrieg zu Ende. Nach der Kapitulation gab es von der untergegangenen Reichsanstalt f\u00fcr Arbeitsvermittlung und Arbeitslosenversicherung nur noch die Arbeits\u00e4mter, die ihre Aufgaben nun nach den Weisungen der Milit\u00e4rregierungen ausf\u00fchrten. F\u00fcr die Besatzungsm\u00e4chte z\u00e4hlten sie zu den wichtigsten Beh\u00f6rden im Nachkriegsdeutschland. Per Kontrollratsbefehl Nr. 3 vom 17. Januar 1946 wurden alle arbeitsf\u00e4higen Frauen (15 bis 50 Jahren) und M\u00e4nner (14 bis 65 Jahren) verpflichtet, sich beim Arbeitsamt registrieren zu lassen. Wer das nicht tat, erhielt keine Lebensmittelkarten. Auch die Lenkungsverordnung vom 1. September 1939 galt weiter: Arbeitskr\u00e4fte durften nur mit der vorherigen Zustimmung der Arbeits\u00e4mter eingestellt und entlassen werden. Zur Steuerung der Arbeitskr\u00e4fte benutzte man die in der NS -Zeit eingef\u00fchrten Arbeitsb\u00fccher und Karteien weiter.[2]<\/a><\/p>\n

Allgemein bestand \u00dcbereinstimmung, dass die Errichtung einer bundeseinheitlichen Organisation der Arbeitsverwaltung wichtig sei. Bereits 1948 lagen f\u00fcr die geplante Bundesanstalt Gesetzentw\u00fcrfe vor.[3]<\/a> Gewerkschaften und Arbeitgeber hatten sich im Januar 1950 auf einen gemeinsamen Standpunkt verst\u00e4ndigt. Sie wollten hinsichtlich der Selbstverwaltung vor allem zwei Punkte anders als im Gesetz von 1927 geregelt haben: Keine Vertretung der \u00f6ffentlichen K\u00f6rperschaften in den Organen, und die Leiter der Dienststellen sollten nicht einfach von oben ernannt, sondern von den Organen gew\u00e4hlt werden.<\/p>\n

Die Bundesregierung ignorierte jedoch in ihrem Kabinettsbeschluss vom 2. Februar 1951 diese Forderungen. Der Bundesrat forderte am 2. M\u00e4rz 1951 in mehreren Punkten eine Ab\u00e4nderung der Regierungsvorlage, zum Beispiel: die Vertretung der \u00f6ffentlichen K\u00f6rperschaften auch im Verwaltungsausschuss des Arbeitsamtes, die Wahl des Dienststellenleiters durch die Organe, die Festlegung des Sitzes der k\u00fcnftigen Hauptstelle durch den Verwaltungsrat. Von den Antr\u00e4gen \u00fcbernahm die Bundesregierung aber nur den Vorschlag der vollst\u00e4ndigen Drittelparit\u00e4t in allen Ebenen. Sie hatte zu diesem Zeitpunkt bereits einen Verteilungsplan von 44 Oberbeh\u00f6rden \u00fcber das gesamte Bundesgebiet beschlossen und im Entwurf zum Errichtungsgesetz Koblenz zum Sitz der k\u00fcnftigen Hauptstelle bestimmt.<\/p>\n

Der Bundesrat verlangte die Einschaltung des Vermittlungsausschusses.[4]<\/a> Darin wurden auch Kriterien f\u00fcr den zuk\u00fcnftigen Sitz genannt. Die Sozialpartner sollten pr\u00fcfen, welcher \u201eOrt im Hinblick auf seine Verkehrslage und die zur Verf\u00fcgung stehenden R\u00e4umlichkeiten sowie die finanziellen Auswirkungen f\u00fcr die Unterbringung der Bundesanstalt am besten geeignet ist\u201c.<\/p>\n

In der 156. Sitzung des Bundestages am 5. Juli 1951[5]<\/a> berichtete der Bundestagsabgeordnete Dr. Wellhausen (FDP) \u00fcber die Sitzungen des Ausschusses f\u00fcr Arbeit zum Entwurf eines Gesetzes \u00fcber die Errichtung einer Bundesanstalt f\u00fcr Arbeitsvermittlung und Arbeitslosenversicherung. Aufgrund der F\u00fclle der Vorschl\u00e4ge habe der Ausschuss f\u00fcr Arbeit zehn Mal getagt und zur Frage des Sitzes der Bundesanstalt in \u00a7 2 gar eine Unterkommission eingesetzt. Die Mehrheit des Ausschusses war der Meinung, dass der Sitz per Gesetz festgelegt werden m\u00fcsse. Die Regierung hatte in ihrem Entwurf Koblenz vorgeschlagen. Diesem Vorschlag hatte sich die Mehrheit des Ausschusses angeschlossen. Der Ausschuss war au\u00dferdem der Meinung, dass man sich nicht vom Interesse der St\u00e4dte leiten lassen solle, sondern vom Ziel \u201eschnell eine arbeitsf\u00e4hige Bundesanstalt zu schaffen\u201c. Koblenz habe bezugsf\u00e4hige Verwaltungsr\u00e4ume, liege in der N\u00e4he zum Regierungssitz Bonn und der Zentralen der Sozialpartner und sei als Sitz einer obersten Bundesbeh\u00f6rde vorgesehen.<\/a><\/p>\n

In den einzelnen Lesungen des Gesetzes kam es zu unterschiedlichen Mehrheiten: in der 2. Lesung war Kassel als Sitz gew\u00e4hlt, in der 3. Lesung wurde Koblenz als Sitz abgelehnt. Schlie\u00dflich trennte man das Errichtungsgesetz vom Sitzgesetz. Danach wurden N\u00fcrnberg, Koblenz und Kassel wieder auf die Tagesordnung gesetzt. Den Antrag f\u00fcr N\u00fcrnberg hatte die SPD-Fraktion und die Landesgruppe der CSU formuliert. Nach 10 Abstimmungen, davon 5 Hammelspr\u00fcnge, hatte sich N\u00fcrnberg durchgesetzt. Obwohl der Bundesrat gegen diese Entscheidung stimmte, unterzeichnete Bundespr\u00e4sident Theodor Heuss am 29. November 1951 das Sitzgesetz.[6]<\/a><\/p>\n

Am 2. Mai 1952 nahm die Hauptstelle der Bundesanstalt f\u00fcr Arbeitsvermittlung und Arbeitslosenversicherung in N\u00fcrnberg ihre Arbeit auf.<\/p>\n

Wer die Initiative zur Bewerbung Aschaffenburgs als Sitz der Hauptstelle der Bundesanstalt f\u00fcr Arbeitsvermittlung und Arbeitslosenversicherung gegeben hatte, welches Gremium dies bef\u00fcrwortet hat, wie die Bewerbungsmodalit\u00e4ten waren und wie die abschl\u00e4gige Entscheidung schlie\u00dflich aufgenommen wurde, blieb bei meinen Recherchen im Dunkeln.<\/p>\n

Ich habe versucht, mich von zwei Seiten den Grundlagen der Entscheidung zu n\u00e4hern: Von Seiten der Entscheider, quasi von oben. Deshalb habe ich in der Parlamentsdokumentation im Bundestagsarchiv recherchiert. Dort ist ausf\u00fchrlich das Gesetzgebungsverfahren dokumentiert. Auch Protokolle des Ausschusses f\u00fcr Arbeit in der 1. Wahlperiode liegen vor. Die Bewertung der Bewerbungen um den Sitz der Bundesanstalt wurden an einen Unterausschuss weitergeleitet, von dessen Sitzungen leider keine Quellen mehr zur Verf\u00fcgung stehen.[7]<\/a><\/p>\n

Von Seiten der Initiatoren, quasi von unten: Der Bundestagsabgeordnete Hugo Karpf (CSU) vertrat den Wahlkreis Aschaffenburg in der 1. Wahlperiode im Bundestag. Als ausgewiesener Sozialpolitiker (\u201eVater des Heimarbeitergesetzes\u201c) m\u00fcsste er \u00fcber die Verhandlungen um den Standort der Bundesanstalt eingebunden gewesen sein. Leider f\u00fchrte die Nachfrage beim Archiv der Konrad-Adenauer-Stiftung zu keinem Ergebnis.[8]<\/a><\/p>\n

Die Bundesagentur f\u00fcr Arbeit hat eine eigene Sammlung zur Entwicklung der Arbeitsverwaltung in Deutschland (SEAD). Die Recherche dort f\u00fchrte ebenfalls zu keinem Ergebnis.[9]<\/a><\/p>\n

Auch die Recherche im Stadt- und Stiftsarchiv blieb ohne Erfolg, ebenso wie im Archiv der regionalen Presse, der Zeitung „Main-Echo“.[10]<\/a> Die telefonische Auskunft bei einem ehemaligen Mitarbeiter des Arbeitsamts Aschaffenburg, der 1942 seinen Dienst in der Beh\u00f6rde anfing und sp\u00e4ter eine leitende Stellung innehatte, brachte kein Ergebnis.<\/p>\n

Vielleicht kann die Ver\u00f6ffentlichung dieser Recherche noch Licht in die Bewerbungsinitiative von Aschaffenburg bringen. Die Bundesagentur f\u00fcr Arbeit ist heute mit fast 100.000 Besch\u00e4ftigten die gr\u00f6\u00dfte Beh\u00f6rde des Bundes. Sie hat ihren Sitz in N\u00fcrnberg.<\/p>\n

Anmerkungen<\/strong>:<\/p>\n

[1]<\/a> Gesetz \u00fcber den Sitz der Bundesanstalt f\u00fcr Arbeitsvermittlung und Arbeitslosenversicherung, BGBl. Teil 1, 29.11.1951, S. 919.<\/p>\n

[2]<\/a> Maier Dieter G., Anf\u00e4nge und Br\u00fcche der Arbeitsverwaltung bis 1952, Br\u00fchl 2004, S. 144ff.<\/p>\n

[3]<\/a> Vgl. Antrag der SPD-Fraktion, BT-Drs. 1127, und der CDU\/CSU-Fraktion, BT-Drs. 1179.<\/p>\n

[4]<\/a> Vgl. Schreiben des Pr\u00e4sidenten des Bundesrates vom 27.07.1951, BT-Drs. 2523.<\/p>\n

[5]<\/a> Protokoll der 156. Sitzung des Deutschen Bundestags am 05.07.1951. Siehe auch Protokoll-Auszug.<\/p>\n

[6]<\/a> Schmuhl Hans-Walter, Arbeitsmarktpolitik und Arbeitsverwaltung in Deutschland 1871-2002, N\u00fcrnberg 2003, S. 415f.<\/p>\n

[7]<\/a> Mail vom 01.04.2022 vom Leiter der Gesetzesdokumentation ID2 im Parlamentsarchiv.<\/p>\n

[8]<\/a> Mail vom 08.02.2022 vom Leiter Schriftgutarchiv der Hauptabteilung Wissenschaftliche Dienste\/Archiv f\u00fcr Christlich-Demokratische Politik (ACDP).<\/p>\n

[9]<\/a> Mail vom 06.04.2022 von der Sammlung der BA zur Entwicklung der Arbeitsverwaltung in Deutschland (SEAD-BA).<\/p>\n

[10]<\/a> Main-Echo vom 24.02.1951: Ein Hinweis auf Koblenz als Standort der Bundesanstalt, Aschaffenburg Fehlanzeige. Main-Echo vom 12.07.1951: Hinweis auf N\u00fcrnberg als endg\u00fcltigen Sitz der Bundesanstalt f\u00fcr Arbeitsvermittlung und Arbeitslosenversicherung.<\/p>\n

 <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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